頗受外界關注的國有企業(yè)員工持股配套方案近期有望出臺。中國經濟時報記者從上周末舉行的２０１５中國國有經濟發(fā)展論壇上獲得上述消息。
隨著國企改革各項配套方案的陸續(xù)發(fā)布，輿論對國企改革的關注度日益提升，專家建議國企改革紅利要更多地惠及民生。
國企改革配套方案陸續(xù)發(fā)布
今年８月２４日《關于深化國企改革的指導意見》出臺后，國企改革配套文件進入發(fā)布期，包括《關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經濟的意見》、《關于改革和完善國有資產管理體制的若干意見》、《關于加強和改進企業(yè)國有資產監(jiān)督防止國有資產流失的意見》、《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》等多個國企國資改革文件陸續(xù)公布。中國經濟時報記者獲悉，有關國有企業(yè)員工持股的配套方案已經成形，將擇機出臺。
目前，國內外的不少上市公司實施員工持股計劃，通過員工持有本公司股票的方式，建立一種員工可享有企業(yè)成長和參與經營決策的利益分享機制，激勵員工提升企業(yè)競爭力，并已取得成效。
中國社會科學院經濟社會發(fā)展研究中心主任程恩富在論壇上呼吁，除了在國有企業(yè)進行員工持股的改革外，私營企業(yè)也可以進行員工持股改革。
除了國有企業(yè)員工持股配套方案外，對國有企業(yè)的功能進行界定和分類，為下一步的國有企業(yè)改革進入實際操作奠定基礎的國企功能界定和分類配套方案也有望近期掀開面紗。
此前的１０月份，中央全面深化改革領導小組第十七次會議已經審議通過了《關于國有企業(yè)功能界定與分類的指導意見》。
大連交通大學經濟管理學院副教授戴錦在論壇上表示，應根據(jù)國有企業(yè)擔負的社會責任不同，對國有企業(yè)進行分類，區(qū)分為商業(yè)類、戰(zhàn)略類和公益類。探索構建“經濟績效和政策績效”的國有企業(yè)綜合績效評價體系，探索科學評價政策績效的方法。
國企改革紅利應惠及民生
國有企業(yè)的經營狀況直接關系人民生活，國有企業(yè)的改革發(fā)展與改善民生息息相關。隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，中國正在加大國有資本對民生的支持力度。
按相關規(guī)定，國有企業(yè)將境內外證券市場上首次公開發(fā)行股票數(shù)量的１０％劃轉社?；稹＝窈髧衅髽I(yè)將會按照中央部署，逐步提高上繳國有資本收益比例。程恩富認為，相比將國有股劃轉到社?；?，不如直接向民眾分紅。
目前，國際上有新加坡和澳門實施國有企業(yè)的分紅政策。程恩富建議，仿造新加坡的淡馬錫模式，將國有企業(yè)的紅利分給大眾，以減少民眾對國有企業(yè)的質疑。
中國國有經濟研究中心副主任湯吉軍認為，國有企業(yè)改革本身就是市場經濟深入人心的過程，目的就是要推動國有企業(yè)成為獨立的市場主體，提高國有企業(yè)競爭力。
與其他類型的企業(yè)相比，國有企業(yè)最大的特征是其以社會公共目標為主的公益性，直接參與了關系國計民生和國家安全的重大工程建設。如公交、地鐵、供水、供氣等公共產品和服務，青藏鐵路、三峽工程、高鐵動車、北斗導航、４Ｇ技術、西氣東輸、西電東送及電網電信“村村通”等重大工程，并經營涉及到國家戰(zhàn)略發(fā)展的鋼鐵、石油、電力、軍工的領域。而由于國內外經濟形勢的變化以及資源性產品價格改革的滯后，國有企業(yè)在相當多的領域承擔了政策性虧損，為全社會提供了優(yōu)質的公益性服務。
