“主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)原則上都要實(shí)行公司制股份制改革?！眹?guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南在14日舉辦的網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會(huì)上表示，下一步國(guó)企改革將進(jìn)一步加快混合制和股份制改革，推進(jìn)國(guó)企整體上市，加快以市場(chǎng)化為主導(dǎo)的國(guó)企改革步伐。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從國(guó)資委了解到，明年圍繞國(guó)企改革的十項(xiàng)改革試點(diǎn)將全面展開，包括董事會(huì)職權(quán)、市場(chǎng)化選聘、薪酬改革、投資運(yùn)營(yíng)公司、兼并重組、混合所有制改革、混合所有制企業(yè)員工持股、國(guó)有企業(yè)信息公開等十項(xiàng)內(nèi)容，目前國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)把這十項(xiàng)試點(diǎn)分工到有關(guān)部門，有關(guān)部門也正在按照分工研究方案。
作為國(guó)企改革的重要組成部分，以推進(jìn)股份制改革和整體上市為主導(dǎo)的混合所有制改革，無(wú)疑是本輪國(guó)企改革的重頭戲。9月13日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中對(duì)于國(guó)有企業(yè)整體上市給予了高度重視，強(qiáng)調(diào)著力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)整體上市。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期從多省份獲悉，國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案已進(jìn)入政策落地期，上海、廣東、山東、江西等多省份都相繼制定相關(guān)細(xì)化方案，并加速國(guó)企改革步伐。其中，在分類監(jiān)管基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化混合所有制改革、推進(jìn)股份制改革和整體上市將成為下一步改革重點(diǎn)。以江西省近日公布的國(guó)企改革方案為例，其中明確五年基本完成公司制股份制改革，70%左右的國(guó)企發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)，同時(shí)加快推進(jìn)國(guó)企特別是競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域企業(yè)改制上市，五年左右時(shí)間省屬國(guó)有資本證券化率提高到60%。
季曉南告訴記者，在推進(jìn)混合所有制改革過(guò)程中，從國(guó)有企業(yè)集團(tuán)層面來(lái)看，混改難度較大，推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革重點(diǎn)應(yīng)放在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)企的分、子公司，通過(guò)合理確定國(guó)有股比重、完善公司治理，理順政企關(guān)系，遏制貪腐案件，提高市場(chǎng)化水平，優(yōu)化管理體制機(jī)制，從而發(fā)揮非公資本的作用，推進(jìn)整體上市。
“推進(jìn)國(guó)有企業(yè)整體上市是國(guó)企股份制改革的重要方向，有利于解決國(guó)企體制機(jī)制弊端。”季曉南表示，截至2014年底，央企主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)整體上市的共有35家，通過(guò)整體上市可以優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，解決“一股獨(dú)大”問(wèn)題，有利于為混合所有制改革創(chuàng)造條件，有利于為保護(hù)中小投資人或中小股東合法權(quán)益提供制度性保障，有利于國(guó)有資本流動(dòng)做強(qiáng)做優(yōu)做大，有利于建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，有利于政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。
季曉南還表示，目前國(guó)企改革仍存在很多問(wèn)題，包括市場(chǎng)主體地位還沒(méi)有真正確立，現(xiàn)代企業(yè)制度還不完善，經(jīng)營(yíng)效益不高，國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題很多，監(jiān)管體制有待完善等。
此外，多位專家表示，在國(guó)企改革提速的同時(shí)，如何守住“底線”成為包括中央和地方國(guó)有企業(yè)本輪改革成敗的關(guān)鍵所在。對(duì)改革中可能出現(xiàn)的“灰色地帶”加強(qiáng)監(jiān)管，保證國(guó)企改革順利進(jìn)行，是實(shí)現(xiàn)本輪國(guó)企改革目標(biāo)的“底線”。
