由中國城發(fā)會城投研究會暨全國城投公司協(xié)作聯(lián)絡會、中國城市投資網(wǎng)、中國現(xiàn)代集團聯(lián)合舉辦的“2015年影響中國城投行業(yè)發(fā)展十大事件”征集評選活動業(yè)已結束。
評選活動從2016年8月開始，經(jīng)過前期征集、上報、匯總、公示階段，最終由評委會本著“公開、公平、公正”的原則評定出十大事件。
該評選結果已于10月27日在2016年全國城投協(xié)會年會上正式發(fā)布?，F(xiàn)將內容公布如下（以事件發(fā)生時間為序）：
第一條：2015年1月1日《新預算法》正式實施
《新預算法》于2014年11月29日頒布，并于2015年1月1日起正式實施。《新預算法》在立法宗旨和調整范圍、預決算原則方面取得了重大突破，在全口徑預決算、地方政府債務、轉移支付、預算公開方面進行了諸多創(chuàng)新，在預決算編制、審查和批準、執(zhí)行和調整、監(jiān)督和法律責任方面也有許多完善?！缎骂A算法》充分體現(xiàn)了黨中央、國務院確定的財稅體制改革總體要求，以及近年來財政改革發(fā)展的成功經(jīng)驗，同時也為進一步深化財稅改革引領方向。
第二條：2015年3月31日至4月7日，國家發(fā)改委先后發(fā)布了城市地下綜合管廊建設、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、養(yǎng)老產業(yè)、城市停車場建設等4個專項債券發(fā)行指引
發(fā)改委連發(fā)四文通過放寬債券發(fā)行條件鼓勵企業(yè)投資于上述四個領域，可以認為是對于企業(yè)債發(fā)行的放寬, 并明確城投公司發(fā)行城市停車場建設專項債券、養(yǎng)老產業(yè)專項債券和城市地下綜合管廊建設專項債券不受發(fā)債指標限制，城投平臺融資方式略有松綁，對于城投類企業(yè)而言具有非常積極的意義。
第三條：2015年4月25日，國家發(fā)改委等發(fā)布《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》
《辦法》是國家層面出臺的首個基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法，主要從制度層面梳理和規(guī)范基礎設施領域和公用事業(yè)領域特許經(jīng)營權問題，以期激活社會資本的投資活力和熱情，使PPP模式得到真正的推進和落實，有地緩解地方政府各級財政支出壓力，降低地方政府債務負擔，增加基礎設施領域的投資，發(fā)揮基礎設施投資“穩(wěn)增長”的重要抓手作用。
第四條：2015年5月11日，國務院辦公廳轉發(fā)財政部、人民銀行、銀監(jiān)會《關于妥善解決地方政府融資平臺公司在建項目后續(xù)融資問題意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕40號）
國辦發(fā)〔2015〕40號文指出地方各級政府和銀行業(yè)金融機構要妥善處理融資平臺公司在建項目后續(xù)融資問題，區(qū)分存量和增量實施分類管理，依法合規(guī)進行融資，確保在建項目融資需求，切實滿足促進經(jīng)濟發(fā)展和防范財政金融風險的需要。
第五條：2015年5月22日，國務院辦公廳轉發(fā)財政部、發(fā)改委、人民銀行《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號）
國辦發(fā)〔2015〕42號文是中央再次就PPP模式提出綱領性文件，文件將政府和社會資本合作(PPP)模式提高到“推進國家治理體系和能力現(xiàn)代化”的高度。提出“已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實現(xiàn)市場化運營的，在其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔地方政府舉債融資職能的前提下”，城投公司可作為社會資本參與當?shù)卣蜕鐣Y本合作項目。
第六條：2015年9月13日，《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》（中發(fā)〔2015〕22號）發(fā)布
22號文是新時期指導和推進國有企業(yè)改革的綱領性文件，在總體要求基礎上就分類改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國資管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、強化監(jiān)督防止國有資產流失等方面提出國企改革目標和舉措。22號文提出的關于國資國企改革的目標、思路、具體做法等給處于轉型期的城投公司指明了方向。
第七條：2015年9月17日，2014年度、2015年度《中國城投行業(yè)發(fā)展報告》首次公開出版發(fā)行
《中國城投行業(yè)發(fā)展報告（2014）》以中國在2014年城鎮(zhèn)化建設領域和投融資方面的公開數(shù)據(jù)、資料為基礎，并參考行業(yè)內外相關統(tǒng)計材料和文件，實事求是、全面系統(tǒng)地反映了中國城鎮(zhèn)建設投融資行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和未來趨勢。該報告之前一直為內部發(fā)行，2015年首次公開出版發(fā)行，與此同時，《中國城投行業(yè)發(fā)展報告（2015）》在2014年度報告的基礎上內容進行了更新與擴展?！吨袊峭缎袠I(yè)發(fā)展報告》不僅提供了大量的行業(yè)政策和信息，也填補了中國在城鎮(zhèn)化建設方面的一項空白。對于指導中國城投行業(yè)發(fā)展，開展相關的政策和課題研究，指導和制定中國城投行業(yè)發(fā)展相關政策，推進中國新型城鎮(zhèn)化事業(yè)的健康發(fā)展，都將起到積極的促進作用。
第八條：2015年9月24日，國務院發(fā)布《國務院關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》（國發(fā)〔2015〕54號）
2015年9月24日，繼國企改革綱領性文件22號文發(fā)布之后，國務院發(fā)布了國企改革第二個配套文件《關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》?！兑庖姟分赋觯诸惙謱油七M國有企業(yè)混合所有制改革、建立健全混合所有制企業(yè)治理機制、建立依法合規(guī)的操作規(guī)則、營造國有企業(yè)混合所有制改革的良好環(huán)境，并對國企混合所有制改革的具體組織實施提出了要求。為城投公司完善治理機制、整合非國有資本，加快完成市場化轉型指出了更為明確的方向與更為具體的落實方法。
第九條：2015年11月10日，習近平在中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上首次提出供給側結構性改革
2015年11月10日，習近平主持召開中央財經(jīng)領導小組第十一次會議，提出在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，并指出了供給側改革的四個關鍵點：化解過剩產能、幫助企業(yè)降低成本、化解房地產庫存、防范化解金融風險。習近平指出，要促進過剩產能有效化解，促進產業(yè)優(yōu)化重組，做好城市工作，加強市政基礎設施建設，堅持社會主義市場化經(jīng)濟改革方向等。
第十條：2015年，財政部樓繼偉多次在重要講話中指出“要推進融資平臺公司市場化轉型和融資”
繼國發(fā)[2014]43號文出臺后，財政部部長樓繼偉先后在2015年7月的全國財政工作視頻會議、12月向全國人民代表大會常委會報告規(guī)范地方政府債務管理工作情況時并指出“要推進融資平臺公司市場化轉型和融資”，要求“在妥善處理融資平臺公司政府存量債務的基礎上，關閉空殼類公司，推動實體類公司轉型為自我約束、自我發(fā)展的市場主體”，這也是2015年平臺轉型的主基調。以此為基礎，2016年3月5日李克強總理在政府工作報告中提出“推動地方融資平臺轉型改制進行市場化融資”，將平臺公司市場化轉型提到新高度。
