日前，國家發(fā)展改革委秘書長、新聞發(fā)言人李樸民就加快轉(zhuǎn)變職能、深化行政審批制度改革有關(guān)問題回答記者提問時表示，今年以來，國家發(fā)展改革委已取消和下放行政審批事項26項，近期還將取消和下放一批行政審批事項。
李樸民表示，減少投資審批事項是這次取消和下放行政審批事項的一個重點。國家發(fā)展改革委在征求地方、部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會等方面意見的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門研究提出了取消和調(diào)整企業(yè)投資項目核準(zhǔn)事項的建議，向國務(wù)院上報了《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2013年本)》，已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過，將于近期發(fā)布。經(jīng)過這次修訂目錄，共取消、下放和轉(zhuǎn)出涉及企業(yè)的投資核準(zhǔn)事項40多項。
針對取消和調(diào)整企業(yè)投資項目核準(zhǔn)事項的做法，李樸民說，一是充分發(fā)揮市場機制的作用，最大限度縮小核準(zhǔn)范圍。對于市場競爭充分、企業(yè)有自我調(diào)節(jié)能力、可以通過經(jīng)濟和法律手段有效調(diào)控的項目，取消核準(zhǔn)改為備案。主要是設(shè)備制造和加工業(yè)項目。二是科學(xué)劃分中央和地方職責(zé)，以縱向放權(quán)為主。對于現(xiàn)階段仍需由政府核準(zhǔn)，但可以通過發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等進行引導(dǎo)調(diào)控的項目，直接下放地方政府核準(zhǔn)并明確責(zé)任，盡量不搞中央部門間的橫向轉(zhuǎn)移。主要是不涉及跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域，不涉及綜合平衡、重大布局的交通、能源項目和原材料項目。三是權(quán)力和責(zé)任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步強化。充分發(fā)揮法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等的綜合作用，加強政策工具間的協(xié)調(diào)配合。
李樸民說，這輪取消和下放行政審批事項僅僅是一個開端，下一步發(fā)展改革委將繼續(xù)以減少行政審批為突破口，大力推進職能轉(zhuǎn)變，進一步簡政放權(quán)?？偟目紤]是，堅持正確處理政府與市場、政府與社會、中央與地方的關(guān)系，凡是市場能夠有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能夠自主決定、行業(yè)組織能夠自律管理的事項堅決取消審批，凡是可以下放給地方的事項堅決下放給地方。
具體到投資管理上，一方面，進一步深化投資體制改革。嚴(yán)格按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，最大限度地縮小審批、核準(zhǔn)范圍，進一步落實企業(yè)投資自主權(quán)。同時，抓緊修訂出臺投資項目核準(zhǔn)管理辦法和備案制指導(dǎo)意見，規(guī)范各級發(fā)展改革部門的核準(zhǔn)、備案行為，并對取消和下放行政審批事項加強后續(xù)監(jiān)管。另一方面，規(guī)范行政審批行為。對于確需保留的行政審批事項，按照公開透明、便捷高效的要求，進一步簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運行、限時辦結(jié)，進一步提高管理的科學(xué)化水平，進一步為各類投資者服好務(wù)。
“在大幅度取消和下放行政審批事項的同時，也要防止出現(xiàn)‘一放就亂、一亂就收’、‘翻燒餅’的問題?！崩顦忝駨娬{(diào)，要堅持權(quán)力和責(zé)任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步強化，加快配套改革和法治建設(shè)，特別是長效機制的建設(shè)，在積極有序推進“放”的同時，加強調(diào)控監(jiān)管，切實做到放、管結(jié)合。
