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01 以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

全面推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，完善支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，不斷提高全要素生產(chǎn)率。

一是提升科技創(chuàng)新能力。

強(qiáng)化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，長(zhǎng)期穩(wěn)定支持一批創(chuàng)新基地、優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)和重點(diǎn)方向，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。

瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，部署實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，集成國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、社會(huì)創(chuàng)新資源協(xié)同攻關(guān)，實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科突破計(jì)劃，加強(qiáng)顛覆性技術(shù)、前沿技術(shù)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

完善國(guó)家實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理機(jī)制。

發(fā)揮國(guó)際科技創(chuàng)新中心輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和高水平人才高地建設(shè)，優(yōu)化和推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新中心布局。

統(tǒng)籌布局創(chuàng)新類設(shè)施和平臺(tái)，打造科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的高地。

在優(yōu)勢(shì)地區(qū)布局清潔能源、儲(chǔ)能、高原科學(xué)、農(nóng)業(yè)等國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)。

推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

加快建立完善產(chǎn)業(yè)需求引領(lǐng)的創(chuàng)新體系，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用高效協(xié)同、上下游緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體，探索加快推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品中試的新機(jī)制，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

加強(qiáng)健康、養(yǎng)老、助殘等民生科技研發(fā)應(yīng)用。

強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家科技重大項(xiàng)目，引導(dǎo)支持企業(yè)加大研發(fā)投入特別是基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入。

深入推進(jìn)科研院所改革。

推動(dòng)國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高校和各類創(chuàng)新平臺(tái)強(qiáng)化科技資源開(kāi)放共享。

健全“揭榜掛帥”機(jī)制。

統(tǒng)籌規(guī)范政府投資基金，帶動(dòng)更多社會(huì)資源服務(wù)科技創(chuàng)新。

加強(qiáng)科技政策統(tǒng)籌，推動(dòng)教育、科技、人才一體發(fā)展，積極推進(jìn)人才國(guó)際交流。

全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)。

推動(dòng)科學(xué)普及和全民科學(xué)素養(yǎng)提升。

二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)。

完善國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群布局。

創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)。

制定實(shí)施重點(diǎn)制造業(yè)提質(zhì)降本擴(kuò)量行動(dòng)方案。

實(shí)施制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)、技術(shù)改造升級(jí)工程，夯實(shí)底層技術(shù)，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)工藝，推動(dòng)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳和智能化升級(jí)，提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平。

開(kāi)展制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動(dòng)，打造更多有國(guó)際影響力的“中國(guó)制造”品牌。

建設(shè)重大中試項(xiàng)目和區(qū)域中試中心。

健全市場(chǎng)化法治化化解過(guò)剩產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。

三是積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。

深入實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群核心承載區(qū)和公共服務(wù)體等建設(shè)，強(qiáng)化東中西部產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

推動(dòng)新能源汽車企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，鞏固擴(kuò)大新能源汽車、信息通訊等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

打造生物制造、商業(yè)航天、新材料、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎，加快重點(diǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用示范，全鏈條支持創(chuàng)新藥發(fā)展，加快高端醫(yī)療器械研制及示范應(yīng)用，推進(jìn)北斗規(guī)模應(yīng)用和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，加快建設(shè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)，制定新材料創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案，加快發(fā)展高純稀土金屬、高性能稀土永磁、高性能拋光等高端稀土功能材料，開(kāi)展低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，完善發(fā)展制度，培育應(yīng)用場(chǎng)景。

制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持政策。

開(kāi)辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道。

開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，有序賦能重點(diǎn)領(lǐng)域，加快重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

加快推動(dòng)氫能等未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)核聚變等前沿技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能，出臺(tái)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的具體政策。

四是促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

有序開(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)要素，加快完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等制度規(guī)則，制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施。

適度超前布局建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

統(tǒng)籌提升“東數(shù)西算”整體效能，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局和供給結(jié)構(gòu)，加快形成全國(guó)一體化算力體系，培育算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升多元算力綜合供給，提高西部地區(qū)算力利用水平。

實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)計(jì)劃。

協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，組織實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，持續(xù)實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

開(kāi)展全國(guó)數(shù)據(jù)資源調(diào)查，加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場(chǎng)景指引，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，加快公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)和應(yīng)用示范，推動(dòng)建立企業(yè)數(shù)據(jù)公平授權(quán)合理使用機(jī)制。

深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革。

持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)試點(diǎn)，積極參與制定國(guó)際數(shù)字治理規(guī)則。

02 著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用和投資關(guān)鍵作用。

03 堅(jiān)定不移深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持用改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

一是深入落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。

推動(dòng)各類所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

健全國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體系，深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

出臺(tái)中央企業(yè)支持和推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)方案。

加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法起草等相關(guān)立法工作，充分發(fā)揮促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)問(wèn)題訴求解決，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，進(jìn)一步解決市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面存在的突出問(wèn)題，組織清理涉及不平等對(duì)待企業(yè)的行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策文件，進(jìn)一步破除影響各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的制度障礙。

提高民營(yíng)企業(yè)貸款占比和發(fā)債融資規(guī)模。

弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展。

開(kāi)展百萬(wàn)民營(yíng)企業(yè)員工職業(yè)技能提升行動(dòng)。

落實(shí)落細(xì)小微企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，健全中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶公共服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶分類幫扶支持。

健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

04 建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的動(dòng)力和活力。

主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，鞏固外貿(mào)外資基本盤，深入推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

一是提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。

加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，推動(dòng)外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)，加強(qiáng)進(jìn)出口信貸和出口信保支持，出臺(tái)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，實(shí)施全國(guó)版和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口，推動(dòng)貿(mào)易數(shù)字化、綠色化發(fā)展，開(kāi)展外貿(mào)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作，提升加工貿(mào)易發(fā)展水平，推動(dòng)進(jìn)口來(lái)源多元化。

完善邊境貿(mào)易支持政策。

加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，保障內(nèi)外資依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域。

深化優(yōu)化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范。

持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，打造“投資中國(guó)”品牌。

適時(shí)推出新一批標(biāo)志性外資項(xiàng)目。

進(jìn)一步便利中外人員往來(lái)，切實(shí)打通外籍人員來(lái)華工作、學(xué)習(xí)、旅游的堵點(diǎn)，優(yōu)化支付服務(wù)，加快推動(dòng)國(guó)際航班恢復(fù)。

深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等更多自主權(quán)。

改革完善開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度，更好發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)引資平臺(tái)作用。

支持義烏深化新一輪國(guó)際貿(mào)易綜合改革。

二是深入落實(shí)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)。

以落實(shí)好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)的“1+8”實(shí)施方案為工作主線，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，抓好第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇合作成果落實(shí)。

鞏固拓展合作基本盤，統(tǒng)籌完善與重點(diǎn)共建國(guó)家務(wù)實(shí)合作的政策體系，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)接，穩(wěn)步推動(dòng)商簽共建“一帶一路”合作文件，落實(shí)好已簽署的合作文件。

舉辦中國(guó)－海合會(huì)（海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)）國(guó)家產(chǎn)業(yè)與投資合作論壇。

進(jìn)一步提升中老、中越鐵路效能，全力暢通面向東南亞的鐵路運(yùn)輸通道。

構(gòu)建中歐班列高效運(yùn)輸、安全治理、多元通道、創(chuàng)新發(fā)展體系，優(yōu)化中歐班列集結(jié)中心布局，推動(dòng)中歐班列與西部陸海新通道班列有效銜接。

推動(dòng)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展，完善沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)功能，提升邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施能力。

積極推進(jìn)“絲路海運(yùn)”港航貿(mào)一體化發(fā)展。

持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通合作。

支持境內(nèi)企業(yè)和境外企業(yè)合作建設(shè)陸海國(guó)際聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)。

穩(wěn)步推進(jìn)健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新、廉潔絲綢之路建設(shè)。

拓展和深化“絲路電商”合作。

加快空中絲綢之路建設(shè)。加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，構(gòu)建共建“一帶一路”涉外法律服務(wù)體系。

加強(qiáng)境外投資引導(dǎo)、促進(jìn)、服務(wù)、保護(hù)、監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控。

三是積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。

堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

推動(dòng)落實(shí)已生效自貿(mào)協(xié)定，推進(jìn)中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)3.0版等談判，與更多國(guó)家和地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定和投資協(xié)定。

推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。

全面深入?yún)⑴c世界貿(mào)易組織改革，推動(dòng)全面結(jié)束電子商務(wù)談判。

深入推進(jìn)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家、上海合作組織等多邊機(jī)制合作，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理改革完善。

05 有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

堅(jiān)持把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。

一是切實(shí)抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

扎實(shí)推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。

穩(wěn)定糧食播種面積，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，布局建設(shè)糧食產(chǎn)能提升重點(diǎn)縣，加強(qiáng)作物田間管理和技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，完善化肥保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制，做好重大病蟲害防控和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作。

縱深推進(jìn)國(guó)家大豆和油料產(chǎn)能提升工程，加快黑龍江國(guó)家大豆種子基地建設(shè)，鞏固大豆擴(kuò)種成果，支持發(fā)展高油高產(chǎn)品種，繼續(xù)擴(kuò)種油菜，探索油菜生產(chǎn)、加工支持政策。

適當(dāng)提高小麥最低收購(gòu)價(jià)，合理制定稻谷最低收購(gòu)價(jià)，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)調(diào)控，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。

健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，深入推進(jìn)“農(nóng)本調(diào)查+農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”合作；探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣支持力度。

踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，統(tǒng)籌利用耕地、林地、草原、江河湖海等資源，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，拓寬食物來(lái)源，構(gòu)建多元化食物供給體系，把農(nóng)業(yè)建設(shè)成為現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，推廣套種、輪作模式，發(fā)展糧草間作、農(nóng)林牧結(jié)合的種養(yǎng)模式。

支持節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。

穩(wěn)定生豬、牛羊肉、奶業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，加快推進(jìn)國(guó)家畜禽種質(zhì)資源庫(kù)等建設(shè)，支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和森林食品開(kāi)發(fā)。

二是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，開(kāi)展國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展成效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，完善幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)管理制度，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。

強(qiáng)化幫扶產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)，重點(diǎn)支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升消費(fèi)幫扶助農(nóng)增收行動(dòng)實(shí)效，推動(dòng)脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和文化旅游服務(wù)提檔升級(jí)。

深入實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，加大勞務(wù)對(duì)外輸出力度，擴(kuò)大以工代賑吸納脫貧群眾務(wù)工數(shù)量和勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放規(guī)模，統(tǒng)籌用好就業(yè)幫扶車間、鄉(xiāng)村公益崗位等渠道，確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬(wàn)人以上。

持續(xù)推進(jìn)易地搬遷后續(xù)扶持工作，支持集中安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

持續(xù)開(kāi)展東西部協(xié)作，創(chuàng)新開(kāi)展“攜手促振興”行動(dòng)。

三是提升鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)治理水平。

精準(zhǔn)務(wù)實(shí)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)。

實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，打造鄉(xiāng)土特色品牌，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，支持生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營(yíng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

持續(xù)推進(jìn)地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。

適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢(shì)，分類編制村莊規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置。

有序推進(jìn)人口規(guī)模較大自然村（組）通硬化路、建制村通等級(jí)路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)村充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設(shè)施建設(shè)。

以縣域?yàn)閱卧?，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；ㄔO(shè)，因地制宜實(shí)施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障、養(yǎng)老托育等公共服務(wù)補(bǔ)短板建設(shè)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁和生活污水垃圾治理，整縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。

深化農(nóng)村土地制度改革，擴(kuò)大第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)范圍，啟動(dòng)整省試點(diǎn)。

穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和農(nóng)村宅基地制度改革。

深化集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、農(nóng)墾、供銷社等改革，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展路徑。

完善鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理水平，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，建設(shè)法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃。

06 扎實(shí)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，按照主體功能定位，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，打造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

一是進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

推進(jìn)北京非首都功能疏解項(xiàng)目落地建設(shè)，抓好雄安新區(qū)一攬子支持政策落實(shí)，加快通州區(qū)與河北省北三縣一體化、天津?yàn)I海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

繼續(xù)加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境綜合治理，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁。

謀劃制定新時(shí)期深化粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的政策措施，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)加快發(fā)展。

出臺(tái)實(shí)施持續(xù)深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見(jiàn)，制定長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)改革授權(quán)事項(xiàng)清單，協(xié)調(diào)解決長(zhǎng)三角港口資源整合難點(diǎn)問(wèn)題。

支持海南自由貿(mào)易港進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大重點(diǎn)領(lǐng)域跨境服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放力度，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

打好黃河生態(tài)保護(hù)治理、污染防治、深度節(jié)水攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施“一泓清水入黃河”等生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，支持沿黃省區(qū)因地制宜探索生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新路徑。

推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，持續(xù)優(yōu)化西部地區(qū)重大生產(chǎn)力布局，前瞻部署一批新材料、新能源、裝備制造重大工程，打造東西部產(chǎn)業(yè)合作重點(diǎn)平臺(tái)，深化省際合作，穩(wěn)步推進(jìn)西部骨干通道建設(shè)，高水平推進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放和沿邊開(kāi)放。

支持東北地區(qū)加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，筑牢北方生態(tài)安全屏障，加快建設(shè)交通、能源、信息等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，深化與東北亞區(qū)域合作，加快構(gòu)筑我國(guó)向北開(kāi)放新高地，推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破。

促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，落實(shí)新時(shí)代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，支持湘鄂贛、豫皖等省際合作高質(zhì)量發(fā)展和淮河沿線地區(qū)合作發(fā)展，高水平實(shí)施中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升三年行動(dòng)。

鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化，發(fā)揮對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)鏈固鏈強(qiáng)鏈作用，鞏固開(kāi)放先導(dǎo)地位，提高創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能級(jí)。

支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，完善精細(xì)化用海管理機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)家重大項(xiàng)目用海保障，積極參與國(guó)際海洋合作，推進(jìn)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

二是促進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略間聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。

創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，加強(qiáng)政策銜接融合，支持有條件的地區(qū)開(kāi)展區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展先行探索。

優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。

推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)、平臺(tái)搭建、政策設(shè)計(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和梯度有序轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，促進(jìn)陸海在空間要素、產(chǎn)業(yè)布局、資源利用、生態(tài)環(huán)境等方面全方位協(xié)同發(fā)展。

實(shí)施國(guó)家級(jí)新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。

支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、生態(tài)退化地區(qū)、資源型地區(qū)和老工業(yè)城市等加快發(fā)展。

加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)興邊富民，支持邊境城鎮(zhèn)提升穩(wěn)邊固邊能力。

三是深化落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略。

研究制定新時(shí)期深化落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的意見(jiàn)，出臺(tái)主體功能區(qū)優(yōu)化實(shí)施規(guī)劃，推動(dòng)構(gòu)建主體功能綜合布局。

完善主體功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等配套政策。

全面完成各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃批復(fù)實(shí)施。

出臺(tái)永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線管理辦法，完善生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，制定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管理辦法，完善各類控制線管控規(guī)則。

開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)，完善數(shù)字化治理政策機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

四是深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。

把加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺在突出位置，以進(jìn)城農(nóng)民工及其隨遷家屬為重點(diǎn)、兼顧城市間流動(dòng)人口，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化，重點(diǎn)解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口最關(guān)心的就業(yè)、隨遷子女教育和升學(xué)考試、住房保障和社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題。

推動(dòng)城鎮(zhèn)化率低且人口規(guī)模大的市縣協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化，加快培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)縣城綜合承載能力。

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)，加快成渝中線高鐵等標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)，聚焦汽車、電子信息等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域共建有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，提升開(kāi)發(fā)開(kāi)放能級(jí)。

推動(dòng)長(zhǎng)江中游、中原、北部灣、關(guān)中平原等城市群一體化發(fā)展，推動(dòng)超大特大城市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)對(duì)周邊市縣輻射帶動(dòng)能力，培育一批同城化程度高的現(xiàn)代化都市圈。

著力解決城市發(fā)展中最迫切最突出的安全韌性問(wèn)題，穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市危舊房改造，優(yōu)化住宅專項(xiàng)維修資金歸集、使用和管理，加強(qiáng)城市洪澇治理，加快地下管網(wǎng)等工程建設(shè)，加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境、適老化設(shè)施建設(shè)，提升城市綠色智慧宜居水平。

以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)、資源要素優(yōu)化配置。

07 深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗中國(guó)。

踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

一是持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

以PM 2.5 控制為主線，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理，深入實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排，支持京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域大氣污染綜合治理攻堅(jiān)，全面推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣保護(hù)與建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)排污口整治提升行動(dòng)，開(kāi)展土壤污染源頭防控行動(dòng)，深化土壤污染防治先行區(qū)、地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

深化重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)重要湖泊保護(hù)治理，推進(jìn)丹江口庫(kù)區(qū)及上游水源保護(hù)和污染防治。

深入實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)，開(kāi)展小型生活垃圾焚燒試點(diǎn)，加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)。

加強(qiáng)固體廢棄物和新污染物治理，推進(jìn)塑料污染和過(guò)度包裝全鏈條治理。

全面推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。

開(kāi)展歷史遺留礦山環(huán)境綜合治理。

二是加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。

建立健全全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，強(qiáng)化自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管。

支持重大生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，精心組織實(shí)施“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，穩(wěn)步推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，科學(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)水土流失、荒漠化、石漠化防治，推進(jìn)永定河等重點(diǎn)河湖綜合治理與生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估、生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評(píng)估。

完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。

強(qiáng)化美麗中國(guó)建設(shè)法治保障，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，出臺(tái)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例，配合推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典和相關(guān)法律法規(guī)制修訂工作。

辦好2024年全國(guó)生態(tài)日主場(chǎng)活動(dòng)。

維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。

三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)，實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。

扎實(shí)開(kāi)展“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。

加大節(jié)能降碳工作力度，制定節(jié)能降碳行動(dòng)方案，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)，滾動(dòng)提升能耗和碳排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造支持力度，加快既有建筑節(jié)能和供熱計(jì)量改造。

推動(dòng)省市兩級(jí)逐步建立碳排放預(yù)算管理體系，提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算核查能力，建立全國(guó)及分地區(qū)碳排放年報(bào)快報(bào)制度，建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，抓緊出臺(tái)一批急用先行標(biāo)準(zhǔn)，健全產(chǎn)品碳足跡管理體系，基本建成并公布溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)。

完善碳定價(jià)機(jī)制，建設(shè)完善全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，推動(dòng)擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍。推進(jìn)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。

推進(jìn)碳捕集利用與封存關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范項(xiàng)目建設(shè)。

持續(xù)構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)推廣，組織實(shí)施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。

加快構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系，建立健全綠色制造梯度培育機(jī)制。

加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，持續(xù)推進(jìn)煤電機(jī)組升級(jí)改造。

加快推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)和主要流域水風(fēng)光一體化開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施蒙西－京津冀、大同－天津南等特高壓輸電工程，開(kāi)展一批特高壓輸電通道規(guī)劃論證。

推動(dòng)分布式能源開(kāi)發(fā)利用。

因地制宜布局抽水蓄能電站，推動(dòng)新型儲(chǔ)能多元化發(fā)展。

加強(qiáng)可再生能源消納利用，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，完善新能源上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大跨省區(qū)綠電交易規(guī)模，提高電網(wǎng)對(duì)清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力，穩(wěn)步提升可再生能源消費(fèi)比重。

積極安全有序發(fā)展核電，開(kāi)工建設(shè)一批條件成熟的沿海核電機(jī)組。積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際談判，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

四是扎實(shí)推進(jìn)全面節(jié)約戰(zhàn)略。

持續(xù)推動(dòng)“能水糧地礦材”一體化節(jié)約，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用。

加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，深入推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)城市建設(shè)和大宗固體廢棄物綜合利用示范，加強(qiáng)風(fēng)光設(shè)備組件等新能源退役設(shè)備回收和循環(huán)利用，健全廢舊家電家具等再生資源回收體系。

支持“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)妥有序推廣替代產(chǎn)品。

出臺(tái)節(jié)約用水條例，強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用，嚴(yán)格水資源總量和強(qiáng)度指標(biāo)管控，開(kāi)展非常規(guī)水資源利用提升行動(dòng)，制定加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，高質(zhì)量建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

大力開(kāi)展糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)。

實(shí)施深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)，推廣可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用。

08 加強(qiáng)重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

標(biāo)本兼治化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，防范風(fēng)險(xiǎn)跨區(qū)域、跨市場(chǎng)、跨境傳遞共振。

一是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和城市屬地責(zé)任，高質(zhì)量完成保交樓任務(wù)。

一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求。

因城施策用足用好政策工具箱，繼續(xù)支持城市政府自主調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施，實(shí)施好差別化住房信貸政策，發(fā)揮住房公積金支持作用，支持剛性和改善性住房需求。

健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度，加強(qiáng)在建項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管。

加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造。

適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系變化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持先立后改，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)積極轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

二是有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)一攬子化債方案，妥善化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)防新增債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。

加強(qiáng)融資平臺(tái)債務(wù)監(jiān)測(cè)預(yù)警，分類推進(jìn)地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型。

三是防范化解中小金融機(jī)構(gòu)等金融風(fēng)險(xiǎn)。

全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，健全權(quán)責(zé)一致的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制，完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期糾正機(jī)制，切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性。

持續(xù)推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)、完善公司治理和風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，健全可持續(xù)的銀行資本補(bǔ)充機(jī)制。

進(jìn)一步健全完善以投資者為本的資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

規(guī)范金融市場(chǎng)發(fā)行和交易行為，合理引導(dǎo)預(yù)期，提升市場(chǎng)活躍度。

加強(qiáng)外匯市場(chǎng)管理，強(qiáng)化跨境資本流動(dòng)監(jiān)管協(xié)同，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。

09 強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。

牢牢守住糧食安全底線，強(qiáng)化能源資源安全保障，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，構(gòu)建大國(guó)儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)公共安全能力建設(shè)。

一是不斷夯實(shí)糧食安全根基。

貫徹落實(shí)糧食安全保障法，配合制定耕地保護(hù)法。

全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核。

堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，堅(jiān)持“以補(bǔ)定占”，牢牢守住18億畝耕地紅線。

大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，適當(dāng)提高中央和省級(jí)投資補(bǔ)助水平。

加強(qiáng)退化耕地治理，穩(wěn)步推進(jìn)鹽堿地綜合利用，分區(qū)分類開(kāi)展鹽堿耕地治理改良，實(shí)施耕地有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)。

推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造，完善灌排工程體系。

加強(qiáng)中小型水利工程建設(shè)。

強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)的支持，選育推廣生產(chǎn)急需的自主優(yōu)良品種，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化，加快種業(yè)領(lǐng)域國(guó)家重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

加大農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系。

實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)。

深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。

健全糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷協(xié)同保障機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)代糧食和農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，改造提升現(xiàn)有倉(cāng)容，強(qiáng)化糧食產(chǎn)后服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)等方面建設(shè)，提高糧食儲(chǔ)備和流通能力，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備管理。

二是保障能源資源安全。

配合制定能源法，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，提升能源自主安全保障能力。

強(qiáng)化煤炭兜底保障作用，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化煤礦，加強(qiáng)電煤中長(zhǎng)期合同供需雙向履約監(jiān)管，完善煤炭跨區(qū)域運(yùn)輸通道和集疏運(yùn)體系。

加快推進(jìn)煤電等支撐性調(diào)節(jié)性電源和輸電通道建設(shè)，增強(qiáng)電力省間互濟(jì)能力。

深化電力體制改革，加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)。

加快西部地區(qū)清潔能源基地和電力外送通道建設(shè)。

推進(jìn)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)煤制油氣戰(zhàn)略基地建設(shè)，提升油氣進(jìn)口保障能力。

持續(xù)實(shí)施國(guó)內(nèi)資源保障能力提升工程，實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，加強(qiáng)海外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)合作。

持續(xù)抓好能源資源價(jià)格調(diào)控監(jiān)管。

做好迎峰度夏、度冬等用能高峰期和重點(diǎn)時(shí)段能源保供，有效保障人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用能需求。

三是保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，統(tǒng)籌實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，持續(xù)組織重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

完善首臺(tái)（套）、首批次、首版次政策體系。

結(jié)合現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)，打造重點(diǎn)商品骨干流通走廊。

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)園區(qū)（企業(yè)）作用，持續(xù)監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行狀況。

進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。

四是加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備體系建設(shè)。

穩(wěn)步推進(jìn)中央儲(chǔ)備糧直屬庫(kù)、國(guó)家石油儲(chǔ)備基地、中央政府煤炭?jī)?chǔ)備基地、寧波舟山大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地、北部灣能源集疏運(yùn)一體化基地等重點(diǎn)儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化儲(chǔ)備品種、規(guī)模和結(jié)構(gòu)布局，加強(qiáng)儲(chǔ)備管理運(yùn)營(yíng)和安全防護(hù)。

五是強(qiáng)化安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。

深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平，強(qiáng)化安全生產(chǎn)考核巡查權(quán)威性，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

實(shí)施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程，加大農(nóng)房抗震改造力度，妥善安置受災(zāi)群眾，全力抓好災(zāi)后恢復(fù)重建。

實(shí)施自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程，強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備和物資保障。

維護(hù)水利、電力、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。

加快完善流域防洪工程體系，科學(xué)布局水庫(kù)、河道、堤防、蓄滯洪區(qū)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)一批流域防洪骨干工程，提升北方地區(qū)抗旱防洪減災(zāi)能力，有序開(kāi)展重點(diǎn)水源和重大引調(diào)水工程建設(shè)，提高水安全保障能力。

持續(xù)加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)能力。

加強(qiáng)能源安全監(jiān)管，持續(xù)提升安全應(yīng)急水平。

加大食品藥品安全監(jiān)管力度，加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備安全源頭治理。

六是鞏固提升國(guó)防動(dòng)員能力。

研究制定推動(dòng)新時(shí)期國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，健全完善法規(guī)制度體系，加強(qiáng)新域新質(zhì)動(dòng)員能力建設(shè)。

優(yōu)化國(guó)防科技工業(yè)體系和布局，加強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)能力建設(shè)。

積極支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)軍地統(tǒng)籌，推動(dòng)一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力鞏固提高。

10 切實(shí)保障和改善民生，增進(jìn)民生福祉。

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，著力解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

一是穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)增收。

落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。

實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，拓寬就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

實(shí)施好促進(jìn)青年就業(yè)三年行動(dòng)。

優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企等政策性崗位招聘（錄）安排。

加強(qiáng)零工市場(chǎng)建設(shè)，多渠道促進(jìn)靈活就業(yè)。

加快調(diào)整高校學(xué)科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置與人才實(shí)際需求更加匹配。

加大公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)支持力度，加快促進(jìn)產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合，開(kāi)展百萬(wàn)青年職業(yè)技能培訓(xùn)。

深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。

深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，加大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就地就近就業(yè)。

堅(jiān)決糾正性別、年齡、學(xué)歷等就業(yè)歧視。

拓寬城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。

深化收入分配制度改革，研究制定擴(kuò)大中等收入群體、促進(jìn)低收入群體增收措施，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，引導(dǎo)企業(yè)合理確定工資水平。

健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估機(jī)制，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

保障農(nóng)民工等重點(diǎn)群體工資按時(shí)足額發(fā)放。

二是健全多層次社會(huì)保障體系。

織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，健全分層分類的社會(huì)救助體系。

推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，在全國(guó)實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，適度提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)、退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。

推動(dòng)兒童醫(yī)療保障資源有效銜接共享。

推進(jìn)建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。持續(xù)開(kāi)展藥品耗材集中帶量采購(gòu)。

鞏固失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌成果。

健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

統(tǒng)籌防止返貧和低收入人口幫扶政策。

持續(xù)提升社保經(jīng)辦便利化水平，推動(dòng)全國(guó)社保服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同。

三是提高公共服務(wù)水平。

實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)供給，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老供給，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)施老年健康服務(wù)體系建設(shè)工程。

建立健全生育支持政策體系，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)人口文化建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

推動(dòng)全面建立中國(guó)特色優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，深入推進(jìn)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，加強(qiáng)縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，推動(dòng)各級(jí)各類公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)院病房改造提升，進(jìn)一步提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。

加快補(bǔ)齊兒科、老年醫(yī)學(xué)、精神衛(wèi)生、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)短板。

加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)。發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科建設(shè)。

完善疾病預(yù)防控制體系。

推進(jìn)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)。

四是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。

推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，提高職業(yè)教育質(zhì)量，建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，實(shí)施高等教育綜合改革試點(diǎn)，研究?jī)?yōu)質(zhì)高等教育資源擴(kuò)容、優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和區(qū)域布局，增強(qiáng)中西部和東北地區(qū)高校辦學(xué)實(shí)力。

推進(jìn)教育高水平對(duì)外開(kāi)放。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

加強(qiáng)文化遺產(chǎn)普查認(rèn)定，開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查，建設(shè)國(guó)家文化遺產(chǎn)資源大數(shù)據(jù)庫(kù)。

加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)等整體保護(hù)和活態(tài)傳承。

推進(jìn)中華文明探源。

保護(hù)傳承弘揚(yáng)好長(zhǎng)江、黃河文化。

建好用好國(guó)家文化公園。

推動(dòng)實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善相關(guān)政策。

創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)重大公共文化和旅游設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)文化和旅游深度融合和高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)和檔案等事業(yè)。

持續(xù)推進(jìn)全民健身工作，推動(dòng)體育公園和國(guó)家步道體系建設(shè)，打造戶外運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量目的地，加強(qiáng)社會(huì)足球場(chǎng)建設(shè)利用，普及群眾性公益性賽事活動(dòng)。

推動(dòng)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程落地生效，讓群眾在家門口享受到優(yōu)質(zhì)普惠社區(qū)服務(wù)。

全面加強(qiáng)兒童友好城市建設(shè)。

開(kāi)展家政服務(wù)質(zhì)量提升十大行動(dòng)，深化家政服務(wù)產(chǎn)教融合。

加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)殘疾人等重點(diǎn)群體的關(guān)愛(ài)與服務(wù)。