一些地方政府在積極探索城投公司轉型的思路和辦法，試圖讓城投公司能夠具有自身造血功能。但是，從實際操作情況來看，由于債務負擔過于沉重，且缺乏有效的資金償還渠道。因此，轉型的難度也相當大，效果也很不明顯。更多情況下，只是將政府資源進一步注入到城投公司，讓城投公司的融資能力更強一些，回避眼前風險的空間更大一些。實際上，城投公司的風險一點沒少，轉型的目標也是一片混亂。所以說，城投公司亟需通過業(yè)務轉型，完善自我造血機制。雖然城投公司目前還無法做到完全撤出公益性的基礎設施建設領域，但一個不爭的事實是，他們發(fā)展的腳步正在逐步遠離單純的融資平臺屬性的城投公司。
加快實現(xiàn)城投公司的市場化轉型和良性化發(fā)展，必須緊緊抓住政府投資決策體制改革和融資管理模式創(chuàng)新這兩大要素，雙管齊下，才能最終實現(xiàn)地方政府投融資平臺的市場化、規(guī)范化、科學化發(fā)展。正如2010年（國發(fā)19號）文件提出的政府融資平臺戰(zhàn)略轉型的出發(fā)點，就是從根本上理順政府部門與城市建設融資平臺之間的經(jīng)濟和法律關系，培養(yǎng)起地方政府融資平臺的生存和發(fā)展能力，奠定持續(xù)、有力的我國城市化建設資金籌措的基礎和條件。
政府投資決策體制的改革，就是要按照“經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”的要求，打破職能交叉、資源分散、部門利益分割的限制，理順地方融資決策與融資執(zhí)行層面的關系，理順政府職能部門與城市建設融資平臺之間的關系。要構建起一個主要領導參與、部門分工明確、權責關系對等的政府投資決策管理體系。各級政府及其行業(yè)主管部門主要是做好為城市建設融資平臺的服務工作，原則上不直接參與，也不干預城投公司的具體融資、建設和運營。發(fā)展改革部門應加強對建設項目立項、持續(xù)融資等的支持。建設主管部門應加強對建設項目的規(guī)劃、施工、質量、安全等行業(yè)的指導和監(jiān)管。財政部門應加強對項目經(jīng)濟性的把關，具體融資規(guī)劃的指導和審定，涉及公益性和準經(jīng)營性的項目，應保障財政投入資金的足額、按時到位。國有資產管理部門應加強對城市建設融資平臺的運營監(jiān)管，保證國有資產的保值增值。審計部門應加強對建設項目的預算、決算全過程的跟蹤審計和監(jiān)督。監(jiān)察部門應加強對建設項目中違法違紀行為的監(jiān)督和查處。
在融資管理模式方面，我們主要還是沿用了計劃經(jīng)濟體制下，政府資金和政府債務管理的傳統(tǒng)方法，政府融資管理缺乏開放性、全局性和前瞻性。特別是政府債務規(guī)劃和融資管理規(guī)劃，各地應盡快結合城市建設發(fā)展的中長期規(guī)劃，加快制定好未來幾年城市投資項目的融資規(guī)劃和中長期債務規(guī)劃，并以此為指引，幫助城投公司建立起政府資金、城市資源、相關資產的持續(xù)注入機制和借、用、還一體化，城市融資、建設、運營一條龍的融資保障和債務償還的長效機制。而對于具體的融資活動和融資行為，政府應最大限度的減少干預，應由融資平臺自己對其融資行為負責。
在業(yè)務發(fā)展方面，城投公司應堅持以基礎設施建設為核心，向實體化、多元化、夸區(qū)域化發(fā)展，城投公司將以新形象和新境界展現(xiàn)在人們面前。
1、金融控股發(fā)展方向
城投公司與金融從來就是相伴相生。在轉型的路上，資金的地位更是被提到前所未有的高度。在“資本為王”的時代，城投公司和銀行、金融機構的關系更顯得尤為重要，一些走在前列的城投公司相繼進入金融業(yè)，一個最直接有效的方式就是入股銀行。
除了與銀行聯(lián)姻，金融板塊正在成為一些城投公司新的經(jīng)濟增長極，為其盈利能力注入新動力。部分城投公司涉足小額貸款、金融租賃、產業(yè)投資基金、商業(yè)銀行、擔保公司等多種金融業(yè)態(tài)。
2、跨區(qū)域發(fā)展方向
城投公司的發(fā)展與政策的導向密切相關。外部環(huán)境的變化，很快影響了城投公司的發(fā)展戰(zhàn)略，伺機而動，尋求機會幾乎成為所有城投公司尋求發(fā)展空間的路徑。
在城投公司的初步發(fā)展階段，公司的發(fā)展主要是在本地完成。而進入轉型階段之后，部分城投公司開始實施橫向擴張戰(zhàn)略進行區(qū)域縱深發(fā)展。如通過整合城區(qū)近郊及各縣的各類中小水務公司，推進城鄉(xiāng)一體化；利用企業(yè)在基礎設施建設過程中所形成的如工程管理、建設施工等各種專用知識、技術和經(jīng)驗，對區(qū)域外的基礎設施建設開拓工程代建、工程項目管理等業(yè)務。？
3、多元化發(fā)展方向
目前，國內發(fā)展較為前列的城投公司都在進行戰(zhàn)略轉型，一方面隨著其所在城市的發(fā)展，繼續(xù)從事基礎設施建設和土地一級開發(fā)業(yè)務；另一方面無一不進行多元化發(fā)展。多元化是一種看似熟悉、走進去確是陌生的道路。所以，從一開始，大多數(shù)城投公司的轉型選擇依然圍繞土地開發(fā)相關產業(yè)鏈。然而，也有部分城投公司憑借其獨到的資源、機遇和雄厚的實力大膽進行非相關多元化的拓展，也取得了良好的效果，形成新的利潤增長點，以擺脫城市建設開發(fā)類業(yè)務的局限。以非相關多元化方式拓展成功的企業(yè)，一般都具有比較特殊的資源或者機遇，同時具有十分雄厚的實力。
