目前大部分城投公司都存在產(chǎn)負(fù)債率偏高、融資能力偏弱和國(guó)有資產(chǎn)保值增值壓力偏大的突出問(wèn)題。要進(jìn)一步發(fā)揮城投公司的市場(chǎng)化運(yùn)作功能，穩(wěn)健發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，就必須在理念和機(jī)制上做到“四個(gè)落實(shí)”。
1、夯實(shí)基礎(chǔ)，將管人、管事、管資產(chǎn)落到實(shí)處
運(yùn)作、管理好平臺(tái)，是政府和城投公司的共同責(zé)任。政府為做大城投公司將一些資產(chǎn)劃撥和整合進(jìn)入了平臺(tái)，但不少地方僅僅是賬面上的合并，實(shí)際上產(chǎn)權(quán)關(guān)系、人事管理和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并沒(méi)有到位。因此進(jìn)一步理順進(jìn)入平臺(tái)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系并落實(shí)到位，真正實(shí)現(xiàn)管人、管事、管資產(chǎn)結(jié)合，這樣才有利于城投公司更好的進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。
2、規(guī)范運(yùn)作，將相關(guān)經(jīng)營(yíng)權(quán)落到實(shí)處
作為政府經(jīng)營(yíng)城市的平臺(tái)，城投公司承擔(dān)著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市資源開(kāi)發(fā)利用責(zé)任，包括城市地下資源、城市空間資源的開(kāi)發(fā)和利用。這不僅需要政府統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施項(xiàng)目，更需要政府盡快授予城投公司這方面的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，從而為市場(chǎng)化運(yùn)作創(chuàng)造條件。
3、支持發(fā)展，將城建資金和相關(guān)政策落實(shí)到位
城投公司進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，需要政府多方面的支持，包括現(xiàn)金流的支持、政策、資金的支持等。有的地方城建資金并沒(méi)有納入城投公司這個(gè)渠道，也形不成現(xiàn)金流；有的城市該撥付的財(cái)政資金不能及時(shí)、足額撥付，造成平臺(tái)運(yùn)作困難。
4、引進(jìn)人才，將用人制度改革落到實(shí)處
政府平臺(tái)的市場(chǎng)化運(yùn)作，需要金融、財(cái)務(wù)、投資和管理等各方面的專(zhuān)業(yè)人才。往往不少的城投公司受條件限制，專(zhuān)業(yè)人才比較缺乏，也不敢大力度引進(jìn)人才，約束了平臺(tái)的發(fā)展。為了促進(jìn)和推動(dòng)城投公司的健康發(fā)展，提高市場(chǎng)化運(yùn)作能力和水平，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)城投公司通過(guò)多種方式招聘和引進(jìn)各類(lèi)人才，平臺(tái)真正落實(shí)用人自主權(quán)。
